| 珠海市住房和城鄉規劃建設局的“三打兩建” 自“三打兩建”行動以來，珠海市住房和城鄉規劃建設局積極開展各項工作，堅持“四個先行、四個明確、四個到位”即“學習領會先行、調查研究先行、動員部署先行和宣傳發動先行”，明確“工作思路、工作目標、工作重點和工作責任”，做到“領導到位、保障到位、執行到位、總結到位”，根據珠海市的特點，成立了多個專項行動小組，突出整治重點問題、重點項目和重點行業，取得了良好的效果。特別是“拒絕海砂”等建材打假專項行動，取得了階段性的成果，有效了遏制了假冒偽劣建材的流通，保證了工程的質量安全。 珠海市住房和城鄉規劃建設局副局長賴曉斌在談到“三打兩建”時說，建材打假就是要打出氣勢、打出成效，力求對整個行業產生威懾力，從而規范建材市場，并要建立長效的監管機制。
齊抓共管，打斷利益鏈 打擊建筑材料制假售假是“三打兩建”行動重要的一項內容，珠海市住房和城鄉規劃建設局高度重視，始終作為“一把手”工程，成立了由局長陳哈理擔任組長的建材打假專項行動小組，制定了“珠海市建材打假行動方案”，逐一明確各級、各下屬單位和各工程責任主體的打假責任，形成完整的打假網絡；行動上保證重拳出擊、聯動執法、打建結合，嚴厲打擊和極大威懾了建材制假售假用假的違法行為，起到明顯效果。 建筑產品制假、售假、用假現象，在建筑市場中，涉及到建設工程生產、銷售、流通、使用等環節。有的企業為了節約成本，將產品以次充好，需要檢測的產品就拿好的樣品檢測，從而“瞞天過海”。而制造企業拿著“合格”的檢測證書開拓市場，使這些假冒偽劣建材得以披著“合格”的外衣進入到流通領域。在建設過程中，部分施工企業和監理單位“睜一只眼閉一只眼”，從而形成了一條利益鏈。 為使建材打假專項行動實現根治的目標，打假小組加大了對建材源頭打假的力度，充分調動質檢、安監、墻革和建筑工程各方責任主體的主動性，并加強與質監、工商、科工貿信、公安、交通、海洋農漁局的溝通和聯動，追根溯源，共同將打假行動覆蓋生產、銷售、使用環節。打假過程中，在查明假冒偽劣建材的供貨渠道后，建材打假小組立即用短信平臺向所有的在建工地和混凝土等生產企業通報，明令不準向該供貨商購買建筑材料，從而切斷假冒偽劣建材的供貨渠道。通過與各單位的溝通、協調、聯動，打擊行動做到快、準、狠，將建材打假貫徹生產、流通和使用環節，通過嚴懲不法供貨商和建材生產企業，徹底打斷建材制假、售假、用假的利益鏈。 “拒絕海砂”，保證工程質量 珠海市是海濱城市，在枯水季節，混凝土的用砂供貨量都非常緊張，一些商品混凝土生產為搶占市場，競相降價，形成惡性競爭，利用海砂拌制混凝土，直接影響著建設工程的結構安全，造成極大危害。 據賴曉斌介紹，海砂中含有一種氯離子的成分，用這種海砂制造的混凝土使用壽命及強度均達不到標準，并嚴重危害建筑的結構，工程質量受到影響，嚴重損害房屋。 在“拒絕海砂”行動中，珠海市住房和城鄉規劃建設局將整頓混凝土生產作為重點來抓，并制定了以“打擊偽劣混凝土用砂”為目標的“拒絕海砂”專項行動，加大宣傳動員，帶動市、區質檢站聯動，全覆蓋對各混凝土企業進行抽查，抽取混凝土用砂，檢驗其氯離子含量，以監控混凝土原材料的質量，各質檢站同時出擊，共抽取砂樣148批次，發現四家攪拌站的7批次砂樣氯離子含量超標，行動小組對企業主要負責人進行了嚴厲的批評，對發現有違規使用海砂的混凝土堅決給予鑿除，將超標砂退貨處理，并將這四家攪拌站列為重點檢查對象。 為了提高效率，珠海市質檢站還專門購買了氯離子含量快速檢測儀。針對砂的質量監控制定了一條龍監管模式，無論是質檢站抽檢或社會力量送檢均進入快速通道，采用快速檢測方法進行檢測，不合格的才采用標準方法再試驗，避免因等待時間長而出現邊檢邊用導致劣質砂用于混凝土，保證了混凝土的有效監管。 同時，他們改變傳統的檢驗模式，采取新的模式進行監督檢查。變“事后檢驗”為“事前把關”，對建筑用砂實行嚴格的自查、送檢和抽檢制度，未經檢驗合格的砂堅決不得使用 ，將混凝土質量監管工作從“事后”移向“事前”控制，實現從源頭抓混凝土用砂質量，促進工程質量的提高。 通過宣傳、動員、打擊三個階段的工作，“拒絕海砂”行動不僅得到了社會各界的關注和認可，珠海市住房和城鄉規劃建設局還創新監管機制，發動社會力量進行監管。有監理單位工程技術人員主動加入到行動中來。該局通過因勢利導，發動建設、監理和施工單位，在大批混凝土攪拌站的砂料場中共抽取了494組砂樣送質檢站檢驗，“拒絕海砂”行動進入到齊抓共管的可喜階段，監管機制由單一的質檢站監管發展到多層次全方位的監管，使混凝土用砂的質量得到了有效的控制。 據了解，“拒絕海砂”行動后，目前全市建筑的用砂抽檢和送檢過程中，均未發現混凝土用砂氯離子含量超標現象，合格率達到了100%。 建立長效監管機制 如今，“三打兩建”行動已經全面進入“兩建”階段，珠海市住房和城鄉規劃建設局在取得喜人成績的同時，也為下一步的“兩建”工作做出了規劃。他們認為，下一步工作，將建立長效的監管機制，做到打建結合，邊打邊建，以打促建，打建交叉，無縫對接。賴曉斌說，“兩建”工作非常關鍵，目前社會缺乏誠信機制，因此，下一步要建立長效的監管機制和健全企業的誠信檔案。 目前，建材生產、銷售、使用各環節是一個連續不斷的鏈條，關系非常密切。而現行的政府各職能部門普遍存在條塊分割，各自為政的現在，更多關注的是自身部門的職能范圍。使不少企業鉆空子，利用灰色地帶進行非法牟利，而合法經營的企業又不得不面臨不正當的競爭。 珠海市住房和城鄉規劃建設局建議，在下一步的工作中，將統一領導、部門聯動，切實形成監管合力。建章立制，建立各相關部門的聯動機制，理順各部門職能，形成完整的“工作鏈”、“執法鏈”，讓執法沒有盲區。明確責、權，提高效率。 在管理上，將實行建材市場管理聯動機制。不僅在內部各系統內協調完善建材管理機制，還要建立聯合執法機制和整合檢驗檢測自由，加強技術支撐能力。 在誠信管理上，要健全企業誠信檔案，加強不合格產品的后續處理。根據企業生產經營守法情況和產品質量情況對建材生產、銷售、使用企業建立誠信檔案，與工商部門的企業信用信息融合對接，建立守信企業的激勵機制、警示企業的預警機制、失信企業的懲罰機制和嚴重失信企業的淘汰機制。 此外，還要建立健全社會監督，完善舉報跟蹤落實機制。 |
