證券時報記者 江聃
3月12日,中國國際經濟交流中心舉行第138期“經濟每月談”。國經中心副理事長、全國政協委員王一鳴在活動上詳細闡述了學習“兩會”精神的五點體會。
在談到經濟增長目標時,王一鳴說,因為去年基數很低,今年市場普遍預測,經濟增長率會達到8%,甚至有預測到10%的。政府工作報告把指標設置在6%以上,超出了很多機構的預期。個人體會,之所以將今年經濟增長目標設定為6%以上主要有4個方面原因:一是合理引導市場預期,二是充分考慮不確定性,三是充分保證就業,四是為了與明年的經濟增長更好銜接。
在談到今年政府工作報告中宏觀政策的調整完善時,王一鳴表示,宏觀政策強調的是連續性、穩定性、可持續性。連續性就是保持政策基調不變,今年的財政貨幣政策基調都不變。穩定性就是要保持必要的支持力度,不急轉彎。今年的支持力度依然比較大。可持續性就是要把握穩增長與防風險的平衡,要保持宏觀杠桿率基本穩定。
今年的財政政策基調跟去年是一樣的,沒有變,但力度上還是有調整的。調整主要覺得體現在三個方面。一是赤字率由3.6%下調到3.2%,降了0.4個百分點,但仍比2019年高。今年的赤字規模是3.57萬億元,比去年減少1900億元。二是適度減少新增地方政府專項債規模。三是建立常態化的財政資金直達機制,這是一個制度上的創新,有利于提高資金的使用效率。
貨幣政策今年基調也沒變。王一鳴表示,今年貨幣政策調整節奏也將是漸進的,不會大幅度收緊。當前保持現有的政策力度是可行的。今年提出貨幣供應量和社會融資規模增速應“與名義經濟增速基本匹配”,這種基本匹配應從年度來看的,要把握好各季度間的平衡。
報告專門提到中小微企業和個體工商戶困難較多,需要再幫一把,宏觀政策上也充分體現了再幫一把的要求。在財政上,主要是延長了部分階段性政策的執行期限,如:小規模納稅人增值稅優惠期限延長;小規模納稅人增值稅起征點調高;對小微企業個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分,在現行優惠基礎上再減半征收。在貨幣政策方面,主要是應對疫情時期出臺的一些政策適度延續。政府工作報告明確今年3月底到期的中小微企業貸款要延期,大型商業銀行普惠小微企業貸款要繼續保持增長。
談到擴大內需時,王一鳴表示,當前來說,穩就業是穩消費的關鍵,穩就業才能保障低收入群體的收入,擴大消費才有空間。其次是要適應消費轉型升級的新趨勢,拓展消費增長的空間,主要是傳統消費要升級,發展高質量、高品質、智能化的升級類產品滿足市場需要。同時服務消費的空間會更大。第三是培育新型消費,特別要關注疫情以后迅速發展的網上零售、在線教育、智慧旅游、互聯網醫療等新消費新業態新模式。從中長期來說,促進消費的根本還是制度性因素,還需要加大改革的力度。
談及依靠創新來推動實體經濟的發展,王一鳴指出,無論是五年規劃還是政府工作報告,都用了比較大的篇幅來強調創新,特別是強調要加強基礎研究。這次報告提出中央本級基礎研究支出的增長今年要達到10.6%。另外對制造業創新的政策支持力度繼續加大。
王一鳴強調,創新還得發揮企業的主體作用,依托龍頭企業把產業鏈的上中下游企業整合起來,形成一個產業鏈的創新生態,這個階段顯得尤其重要。創新還要有制度的保障。創新不是關起門來搞創新,還要繼續推進開放合作,最大程度地吸納國際創新資源,使我們國家成為全球科技創新的一個重要舞臺。
最后談到“碳達峰、碳中和”,王一鳴指出,“3060”目標是對經濟社會全局性影響的一個目標,政府工作報告明確提出了要制定2030年碳達峰的行動方案,要繼續優化能源結構,加快建設碳排放權交易市場。
“我國已經是全球第二大碳交易市場,下一步市場建設還會有很大的空間。”王一鳴說。


























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